“依照其爵位高低，可占有不同面积的土地，并由官府登记造册，发给田籍，假与耕牛、种子、屋舍及农具，如当年高帝授田故事！”

“此事，甚至可以制定法令，效仿商君的垦草令、高帝的授田令，以及下官所建议的准许百姓自由占地，并且只要耕作五年以上，既归百姓个人所有！”

“为了鼓励移民，下官愚以为，公等或许可以建议陛下，对所有自愿移民之人，提升其爵位一级，以鼓励百姓，移民实边！”

听着张越的话，刘屈氂的呼吸立刻就急促了起来。

“政绩！政绩！政绩啊！”若不是现在有着旁人在场，刘屈氂已经是手舞足蹈起来了。

移民实边，是汉室的长期国策。

国家，甚至竭尽全力的鼓励人民移民。

但可惜，收效甚微，很少有人愿意移民。

毕竟，诸夏民族的故土情节，非常深重！

所谓狐死首丘，飞鸟返故乡。

对于诸夏人民来说，就算是死，也要死在自己的家乡。

假若不是迫不得已，一般情况下，不会有人愿意去异乡。

哪怕是迫不得已，不得不远走他乡的人，临终之时，有条件的都会不惜一切代价回到家乡。

对人们来说，家乡永远是神圣的、亲切的和眷念的。

高帝、项羽这样的英雄豪杰都是如此。

普罗大众就更是不可免俗。

所以，动员人民移民，从平津献候公孙弘时代开始，就一直是历代丞相的头等头疼之事。

天子给的压力很大，甚至还有指标，强制要求完成指标。

但，历代丞相，再怎么鼓励和催促郡国，都很少有效果。

只有牧丘恬候石庆，是借着关东大灾，躺着完成了任务指标。

其他人，人人都因为不能达标而被天子责骂过。

而现在，张越的这个建议，让刘屈氂几乎再难按捺了！

因为，这个建议具备了很强的执行性。

首先，青州有十几万盗匪。

这些盗匪，哪怕愿意从良，国家也不会任由他们留在原籍了。

地方官也不敢留他们，所以会想方设法的送走他们——假如能够让这些人改恶从善的话。

故而，地方上的动力是很强的。

其次张越提出的鼓励政策，也具备很强的诱惑和动力。

商君的垦草法令是什么内容？

刘屈氂当然清清楚楚，其核心就是百姓开垦的荒地，属于百姓个人所有！

国家承认和认可其占有土地的合法性，并保护他的合法权益，任何人，连秦王也不能剥夺！

而高帝的授田法案，则是根据爵位，由国家授给人民土地。

这是刘氏能统治至今的基础——向上追溯三代，百分之九十以上的人民的祖先，都受过这个法案的恩惠。

许多人，都是因此，而得以繁衍生息。

更何况，张越还建议了，国家可以向愿意移民的个人，提供提升其爵位一级的奖励！

这就很关键了！

因为，按照汉律，不同级别的臣民，占田数量有天壤之别。

一级之差就可能是百亩之地！

此外……

若这个政策，可以推动落实下去。

居延和九原、武威等边郡，就可以迎来十几万甚至数十万的移民。

他的连襟和政治靠山，贰师将军李广利，一定会非常开心的！

因为，只有足够多的移民，他的军队，才能有更大的活动范围！

李广利举荐他出任丞相，最大的叮嘱就是——明公务必要督促朝野，加大移民力度啊！

所以，这个事情，在刘屈氂看来，几乎是一箭三雕！

既解决了青州的盗匪，又解决他的政绩，还解决了李广利的诉求。

几乎是完美！

别说李广利了！

其他人也都激动起来。

就连光禄勋韩说，都忘记了要看张越笑话。

因为，每一个人都知道，这个事情只要做成了，大家全部都可以得利！

就像刘屈氂，他可以在担任丞相这初，就解决了青州盗匪，还加强了移民，肯定会受到奖赏，说不定士林还会吹捧他，将他塑造为名相。

而桑弘羊，则可以借移民，加强大司农的权力，毕竟，这组织移民和安置移民并借贷移民生产资料，这是大司农的权柄。

执金吾王莽，更是窃喜不已。

他已经打算，谋求未来的西域都护府首任都护，或者类似的职务。

而移民越多，自然越有利！

就连韩说，也能从中得到很多好处。

首先就是，若能真的将青州盗匪，变成居延移民，那他这个参与者和草案的提议者，肯定能沾光，更不提，事实上若真的提升移民爵位，这具体操作的可是光禄勋衙门。

作为光禄勋他的功劳还能少啊！

在眼前的利益面前，韩说也顾不得自己与张越的矛盾了。

再说了……

韩说悄悄的看了看其他人的神色。

他就知道，就算他强行反对和捣鬼，也没有用了！

因为此事，对每一个人都有好处！

甚至连准太仆上官桀，现在都已经是喜形于色了。

若能移民十几万甚至数十万，太仆衙门的马场和牧场，肯定也会因而受益！

现在，唯一的问题是……

刘屈氂舔了舔舌头，看着张越拱手拜道：“侍中之策，善矣！只是……本官冒昧的问一下，侍中打算从何处，筹集这笔资金呢？”

现在，国库是没有钱的。

元封四年后，汉家国库就穷的跑耗子了。

今年夏季的旱灾，更是拖累了国库收入！

作为准丞相，刘屈氂已经被告知，去年河东郡郡守‘著外徭六月’，修了一条渠道，然后，现在郡守衙门欠了那六千民夫三个月的工钱，让他这个准丞相想办法拨款支付这笔工钱！

是的！

秦汉两代，国家的徭役分为两种。

一种是为国服务的无偿徭役。

另外一种，就是在规定外计划外征发的公共建设和为天子服务的徭役。

这种徭役，要给钱！

标准是每一个民夫每天工钱八钱，加上伙食费两钱、此外还要提供他们每月一套衣物。

而一般情况下，所有的治河工程和水利建设工程，统统属于有偿徭役。

而很可惜，现在国库连这笔钱也拿不出来！